省委第五巡视组关于对京山市委巡视情况的反馈意见
时间:2020-04-30
信息来源:省委第五巡视组 中共京山市委办公室
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根据省委巡视工作统一部署,2019年8月12日至10月19日,省委第五巡视组对京山市委开展了常规巡视,同步开展了选人用人、基层党组织建设、意识形态工作责任制落实、精准扶贫脱贫攻坚和巡察工作等5个专项检查。总的来看,京山市委对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习比较重视,工作力度较大,能积极向上争取,充分利用政策优势,成功争取京山“撤县设市”。注重抓经济建设,经济发展势头较好,各项指标在荆门市排名靠前,长期位列省县域经济 20 强。坚持全面从严治党,党的建设不断加强。同时,也发现了一些突出问题和不足。根据省委第五巡视组要求,现将巡视反馈意见公开如下。

一、常规巡视发现的主要问题

(一)贯彻落实中央和省委重大决策部署不够到位,践行新发展理念不够有力

1.贯彻生态优先发展理念不够坚决。对矿山整治不力,存在辖区矿山开采、生态破坏以及衍生问题。

2.落实重大决策部署不够到位。政府债务存在风险隐患,有的部门脱贫攻坚存在懈怠思想,招商引资稳中求进不够。

3.社会治理能力不够,社会矛盾化解不够有力。房地产领域存在乱象,部分地方乡村治理推进效果不够明显,改革遗留问题较多。

(二)党的建设较为薄弱,基层党建工作问题较多

1.思想建设不够扎实。部分单位理论学习不够扎实,意识形态工作责任制落实不够有力。

2.组织建设较为薄弱。农村基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分,企业党建推进不够有力。

3.作风建设较为松懈。部分地方违反中央八项规定精神和形式主义问题依然存在,少数部门工作作风不实,部分党员法纪意识淡薄,个别干部不担当、不作为现象存在。

(三)“两个责任”落实不够到位,管党治党存在宽松软现象

1.主体责任落实不够到位。有的部门对主体责任认识不清,履行“一岗双责”不够到位,宣传教育不深入。

2.监督责任履行不够有力。基层纪检监察机关力量薄弱、“三转”不够彻底;少数案件追责问责不够精准,一案双查不够;日常监督管理不够到位,抓早抓小不够。

3.巡察工作整体水平不够高。工作研究部署不够到位,巡察整改督办存在薄弱环节。

(四)重点领域违规问题频发,廉政风险比较突出

1.工程项目管理问题较多。存在应招未招,项目决算超合同金额,未批先建,工程款支付管理不规范等现象。

2.财政资金出借造成损失。违规出借财政资金,部分资金逾期未归还,向国有企业出借资金隐患较大。

3.土地出让和国有资产租赁管理不够到位。部分土地出让金收缴不及时,部分单位资产出租不按规定报批和进行底价评估,不收租金、不上交租金。

(五)选人用人统筹谋划不够,相关制度规定执行不够严格 

1.干部队伍建设统筹谋划不够。部分市直单位领导班子年龄结构不优,落实干部交流制度不够到位。

2.超职数配备干部整改消化压力较大。

3.执行有关制度规定不够严格。因私出国(境)证件管理不够规范。

二、专项检查发现的主要问题

(一)选人用人工作专项检查情况

1.干部队伍建设统筹谋划不够。
  2.干部教育培训统筹不够到位。

3.存在“混编混岗”问题。

4.落实干部交流制度不够到位。

5.执行公务员年度考核规定有偏差。

6.因私出国(境)证件管理不规范。

7.超职数配备干部整改消化压力较大。

8.干部选拔任用基础工作比较薄弱。

(二)基层党组织建设工作专项检查情况

1.理论学习不够扎实。学做结合不够紧密,对基层单位学习指导督促不够。

2.党建引领作用发挥不够。村级党组织班子整体素质不高,部分党员作用发挥不够。

3.党建责任制落实不够到位。存在压力传导递减现象。
  4.党的组织生活制度执行不够严。少数基层党组织民主生活会和组织生活会质量不高。

5.发展党员工作统筹不够、把关不严。贫困村等重点地区党员发展力度不够大。
  6.农村基层党组织建设弱化。部分村后备干部力量较薄弱,农村党员教育管理有待加强。

7.非公企业党建工作推进不够有力。对部分企业党组织管理体制不顺、办法不多。

(三)意识形态工作责任制落实专项检查情况

1.意识形态工作责任压得不实。对意识形态工作部门机构设置和人员配备不够到位,分层分类指导不够。

2.意识形态工作阵地建设用力不够。部分党委(党组)中心组理论学习不够到位,融媒体中心运行体制不顺、人才缺乏。

3.意识形态工作手段建设滞后。

4.意识形态工作机制不完善。

5.宗教工作存在薄弱环节。

(四)精准扶贫脱贫攻坚工作专项检查情况

1.党委履行主体责任不到位。有的部门党委(党组)职责不明确。

2.抓党建促脱贫成效不明显。部分农村基层党组织引领作用发挥不够充分。

3.“三保障”工作不够扎实。教育扶贫政策、饮水安全工程覆盖面不够,个别镇易地扶贫搬迁后续帮扶不到位。

4.贯彻落实上级扶贫政策不到位。部分扶贫对象识别及帮扶措施不精准,产业扶贫办法不够多,部分扶贫户金融扶贫成效不明显。

5.扶贫项目建设实施不够规范。部分项目建设进度慢,少数行业部门与贫困村项目对接不及时。

6.扶贫领域作风建设有待加强。少数单位驻村工作、结对帮扶工作不扎实。

7.扶贫领域监督执纪工作不够到位。基层监督执纪工作力量较为薄弱,扶贫领域监督执纪不够严肃。

(五)巡察工作专项检查情况

1.研究部署工作不够到位。

2.发现问题线索质量不够高。

3.村级巡察问题清单流于形式。有的问题清单表述过于笼统,内容比较抽象。

4.巡察整改督办存在薄弱环节。对重点问题督查督办不多,少数部门巡察整改责任压得不够实,整改督查督办合力不够强。

三、有关意见建议

(一)牢固树立“四个意识”,提升“两个维护”的坚定性和自觉性。要进一步学习好、领会好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,将自身打造成“吸铁石”,吃深吃透、融会贯通、学做结合。对中央和省委重大决策部署要不折不扣,充分结合京山实际,深入持久地抓出成效。

(二)深入贯彻新发展理念,推动经济社会高质量发展。要加强谋篇布局,坚持稳中求进工作总基调,进一步深入研究“撤县设市”后的发展战略。要牢固树立正确的政绩观,正确把握生态环境保护和经济发展的关系,完成好矿山领域综合整治工作,擦亮京山生态立市的金字招牌。要坚定不移实施创新驱动发展战略,遵循经济规律,提升招商引资工作质效、优化产业结构,推动高质量发展。

(三)充分发挥市委领导核心作用,切实担负起全面领导责任。要总揽全局、协调各方,扎实、统筹推进各项重点工作,要以高度的使命感和紧迫感保证打赢脱贫攻坚战,确保不落下一个贫困村、一个贫困户;要始终以强烈的忧患意识、顽强的斗争精神和“功成不必在我”的胸怀,着力做好重大风险防范化解工作,加强重点领域矛盾问题研究,稳步化解政府债务,切实加强房地产市场监管,妥善解决历史遗留问题;要深入推进扫黑除恶“打伞”“断财”“破网”工作,不断增强人民群众安全感、获得感、幸福感。

(四)全面履行政治责任,提升党的建设、管党治党工作水平。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题常抓不懈。要严肃党内政治生活,落实好党内各项基本制度,加大机关、农村、企业党建工作力度,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。要进一步强化“两个责任”,加大压力传导,加大执纪监督力度,不断提升纪检监察工作的规范性、权威性,深入整治矿产资源开发、工程招投标、土地出让、房地产开发、财政支出等重点领域的突出问题。要进一步完善机构改革后人员配备、能力提升等工作,加强对干部队伍建设的统筹谋划,严格执行选人用人各项制度规定,加大基层干部关爱力度,充分调动广大干部谋事创业积极性,切实激励干部新时代新担当新作为。


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