上半年，我市坚持“守底线、增动力、促振兴”，把增加脱贫群众收入作为核心任务，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，守牢不发生规模性返贫底线，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

一、上半年工作推进情况

1.“三保障”和饮水安全成果更加巩固。春季学期共资助脱贫家庭经济困难学生3411人次220.81万元，脱贫家庭义务教育适龄学生失学辍学保持动态清零。农村低收入人口住院报销比例达81.32%。纳入危房改造年度计划47户，已完成竣工验收22户，拨付补助资金47.3万元。实施高关水厂、石龙水库水厂、钱场水厂3处管网延伸工程，更新改造管网280千米，提升4个镇29个村6.16万农村居民供水保障水平。

2.防止返贫监测帮扶扎实有力。上半年核实预警信息5147条，新识别纳入监测户20户72人，做到应纳尽纳。全市391户1272人监测户分类制定并落实了针对性帮扶措施，做到应帮尽帮，260户824名监测对象已消除风险，风险消除率65%，其中上半年消除风险70户246人。

3.脱贫人口就业规模总体稳定。上半年全市脱贫人口（监测对象）外出务工15797人，比省局下达的目标任务多1173人。对58名市外务工脱贫劳动力和监测对象发放一次性交通补助资金2.9万元。制定《京山市农村公益性岗位开发管理实施细则》，对无劳动能力、丧失劳动能力及不认真履行职责的108名公益性岗位人员进行了调整，确保人岗相适，全市公益性岗位人员达到2985人。

4.衔接资金项目使用管理更加规范。上半年全市共收到上级资金6912万元（中央衔接资金5700万元，省级衔接资金200万元，荆门市衔接资金459万元，以工代赈示范工程专项资金553万元），下达两批衔接资金项目136个资金6294.72万元（含易地扶贫搬迁后续扶持项目13个369万元，其中中央、省级资金4845万元，本级资金1449.72万元），实施产业项目92个，带动3000余户脱贫户、监测户持续稳定增收；新增小额信贷贷款163笔797.44万元，贷款余额9726.39万元，贴息2批次383.53万元。

5.区域协作帮扶实效持续提升。上半年，市委市政府分管领导赴通山县开展区域协作对接2次，协商签订了《2024年省内区域协作协议书》。制定《京山市2024年区域协作帮扶工作实施方案》，拨付510万元财政援助资金，重点支持通山县产业项目发展。

6.农村寄递物流体系平稳运行。我市是22全省农村寄递物流助推农产品上行试点县之一，按照“六个统一”标准，对172个村级寄递物流服务网点进行提档升级。深化“邮快合作”，推行上行零散快件统一收回、分送，打通农产品上行渠道，助力农民增收。上半年，全市村级寄递物流综合服务网点和农村电商网点寄发上行快递1000万件。7月1日-2日，全省农村寄递物流助推农产品上行培训班在我市举办。

二、存在的问题

1.资金安排进度偏慢。市本级财政衔接资金预算安排6250万元，目前已落实1449.69万元到具体项目，占比仅23%，导致衔接资金整体拨付使用情况达不到省序时进度要求。

2.防返贫动态监测疑似存在“体外循环”。上半年民政部门新增整户低保106户210人，其中已纳入监测对象13户34人，占比12%，未纳入93户176人，疑似存在“体外循环”的问题。

三、下半年工作打算

1.紧盯各类问题整改。针对2023年度国家考核评估反馈湖北省的10个问题、湖北省专项检查反馈的3个共性问题、荆门市4个方面13个问题和京山市4个方面13个问题，举一反三开展自查整改，通过整改提升巩固脱贫成果工作质效。

2紧盯防止返贫监测帮扶。充分运用民政、医保等部门预警信息，将符合条件的农村人口纳入监测对象，做到应纳尽纳。根据监测对象发展需求和能力，分层分类落实针对性帮扶措施，及时消除风险，做到应消尽消。

3.紧盯衔接资金拨付使用进度。及时将资金落实到项目，推动项目早开工、早实施、早验收、早报账，确保7月15日之前衔接资金总体拨付率达到54.17%以上的序时进度要求。

4.紧盯区域协作帮扶实效提升。加强与通山对接沟通，选派党政干部和专业技术人员赴通山县挂职交流，推动互学互鉴。组织我市龙头企业赴通山县开展专场招聘活动，促进脱贫人口务工增收；签订两地旅游市场合作框架协议，联合开展品牌景区营销，实现资源共享、客源互送。

5.紧盯村级服务网点上行服务全覆盖。加快推进全省农村寄递物流助推农产品上行试点，完善村级网点寄递服务功能，确保8月底前172个提档升级网点覆盖5家以上快递品牌，其他网点具备上行服务功能。