2024年11月18日，市委书记、市长何洪涛在市政府三楼会议室主持召开市二届人民政府第63次常务会议，集中学习习近平总书记在湖北、福建考察时强调精神、关于安全生产的重要指示批示精神，集中学习在全省集中整治工作推进会上的讲话（鄂纪办通报 第14期）、与市州纪委书记关于集中整治工作的谈话要点（鄂纪办通报 第15期）、新修改《统计法》相关内容，听取关于提请公布规范性文件清理结果、市公共交通有限公司车辆使用和更新情况、出台《京山市关于鼓励支持城市出租车行业更换新能源车辆的实施方案（2024-2026年）》、农村特困供养机构体制机制改革、校园安全工作、农业农村安全生产、非煤矿山安全生产工作的情况汇报，讨论研究《京山市电子商务高质量发展行动方案（2025-2026年）（讨论稿）》，形成了明确意见。纪要如下：

一、集中学习习近平总书记在湖北、福建考察时强调精神、关于安全生产的重要指示批示精神，集中学习在全省集中整治工作推进会上的讲话（鄂纪办通报 第14期）、与市州纪委书记关于集中整治工作的谈话要点（鄂纪办通报 第15期）、新修改《统计法》相关内容

会议强调，要认真领会学习习近平总书记在湖北、福建考察时强调精神特别是在湖北考察时重要讲话精神。习近平总书记赴湖北考察,为推动湖北高质量发展,推进中国式现代化擘画蓝图,六千万荆楚儿女倍感温暖、备受鼓舞、倍增信心。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了事关湖北长远发展的一系列根本性、方向性、全局性重大问题，进一步明确了新征程“建设什么样的湖北、怎样建设湖北”的战略指向，是指导新征程湖北改革发展的总遵循、总纲领、总指引。各镇（街道、区）、市直各单位要深刻领会、准确把握，不折不扣把党中央决策部署和省委工作要求落实到位。要结合京山实际，着力培育现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。要加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展试点工作。要全面推进乡村振兴，守牢粮食安全和不发生规模性返贫的底线。要做好“网球＋”文章，持续擦亮京山网球特色名片，加强历史文化遗产保护传承和创新、活化利用，促进农文旅深度融合发展，全力打造运动休闲旅游城市。

会议强调，要认真学习领会习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，强化底线思维。要深刻汲取各类事故教训，坚决克服麻痹思想，做好风险隐患排查，全力防范各类事故发生。

会议强调，要坚决抓好群众身边腐败问题集中整治工作，与党纪学习教育、整治形式主义为基层减负一体推进，树好选人用人风向标，补齐全面从严治党短板，促进基层治理，净化基层风气，让群众真切感受到本次集中整治不是“刮风”，不是“走过场”，而是动真碰硬，就是与之前不一样。

会议要求，要认真学习贯彻新修改《统计法》，坚持依法统计、依法治统，真正将法律精神内化于心、外化于行。要做好法律宣传，积极营造良好的社会环境。要树立和践行正确的政绩观，落实统计监督，坚决防止数据造假，努力创造经得起人民、实践和历史检验的发展业绩。

二、听取关于提请公布规范性文件清理结果有关情况的汇报

会议指出，开展规范性文件清理是法治政府建设的重要工作内容之一，对于维护法制统一、提升政府决策科学性、保障公民权益、优化营商环境以及提高政府工作效率和公信力等方面具有重要意义，相关单位要切实提高思想认识，细化措施，确保规范性文件清理工作高质高效完成。

会议要求，一是要做好工作衔接。相关单位要谋划好“立改废”期间新旧政策平稳过渡，保证各项工作正常运转，并及时向社会公布清理结果，确保公众知晓。二是要把好前置关口。市司法局要严格落实《京山市行政规范性文件管理办法》相关规定，严把文件入口关、审核关、出口关，提高发文规范性和严肃性，提升规范性文件制定质量，避免朝令夕改。三是要加强动态管理，结合上位法要求和优化营商环境等方面需要，定期对上级政策变化和不适应改革发展需求的规范性文件及时予以调整、修订或废止，不断提高行政规范性文件制定和管理水平。

三、讨论研究《京山市电子商务高质量发展行动方案（2025-2026年）（讨论稿）》

会议指出，电子商务是新时代经济发展的重要引擎，在引流量、聚人气、增人口、促消费等方面作用十分明显，必须认真谋划发展。

会议要求，要精准匹配现实之需。由市商务局牵头，相关单位参与，结合京山实际，合理制定发展目标及带动产业发展的目标任务，确保以高质量规划引领电子商务高质量发展。要提高站位、精准定位。认真梳理我市电商项目，立足各乡镇特色产业科学分配，确保实现“骨干支撑、示范引领、以点带面、整体提升”的新发展格局。

四、听取关于市公共交通有限公司车辆使用和更新、出台《京山市关于鼓励支持城市出租车行业更换新能源车辆的实施方案（2024-2026年）》情况汇报

会议指出，新能源交通是未来发展方向，引导鼓励公交车、城市出租车更换新能源车辆是以实际行动践行绿色低碳发展目标的重要举措，更是大势所趋。

会议要求，一是要充分研究论证。由市交通运输局牵头，对公交车辆的使用情况认真评估，确需更新的应换尽换。二是要拓宽融资渠道。采取灵活性融资政策，以分批采购、分期支付的方式，尽快完成老旧车辆更新任务，同时要将车辆采购的社会消费品零售总额尽量留在京山。本级财政资金保障由市财政局、市交通运输局共同商定。三是要加强运维管理。市交通运输局要提前谋划我市智能公交、无人驾驶的发展布局，并测算公交车、出租车市场饱和度及运营效率，优化运营线路，尽可能降低空跑造成的资源浪费。

五、听取关于农村特困供养机构体制机制改革情况汇报

会议指出，推进农村特困供养机构体制机制改革是适应当前社会发展的需要，有利于破解农村特困供养机构设施配套落后、体制机制不活、床位空置率高等难题，更好的整合资源、优化布局、提升服务，满足老年人多样化、多层次养老服务需求。此项改革涉及面广、任务繁重，相关单位务必高度重视，决不能给供养对象添堵，要精心组织，周密部署，及时稳妥推进实施。

会议要求，一是要提高认识。市民政局要认真吸收外地改革的先进经验做法，更好指导我市改革实践，要将稳定摆在第一位置。二是要加强引导。市民政局要及时掌握当前集中供养人员的心理动态，加大政策解读宣传力度，凝聚思想达成共识，确保改革顺利推进。三是要严格管理。严把工作人员进出关口，定人定岗定责，杜绝“超额进人”增加财政负担。

六、听取关于校园安全、农业农村安全生产、非煤矿山安全生产工作情况汇报

会议指出，安全生产只有起点，没有终点，永远在路上，需要常态化坚持。各镇（街道、区）、市直各单位决不能将别人的事故当故事听，要善于从已发生的事故中吸取经验教训，找寻破解之法，要把排查工作做在前面，以细之又细、实之又实的工作作风减少安全生产事故发生。

会议要求，一是要全力抓好安全工作落实，各相关单位要根据会议精神，拿出具体措施及行动，决不能将说了当作做了，做了当作做成了，要以切实举措守牢安全生产底线。二是要进一步明确工作责任，安全生产委员会办公室要切实发挥统筹协调作用，按照上下统一原则，及时厘清存在争议及责任边界不清晰的安全生产事项，坚决压实主体责任、属地责任和行业责任，严格落实“岗前三分钟”“风险明白卡”等制度，坚决守好安全生产第一道关口。三是要齐心协力紧密配合。各安全生产专委会成员单位要加强工作协同，尤其是牵头单位要打破部门壁垒,积极主动,切实发挥好牵头抓总作用，统筹协调各成员单位，共同确保社会运行安全平稳有序。四是要大力宣传安全正能量。要树立正确舆论导向，唱响主旋律，构建理性社会，提倡积极向上的生活状态，要引导学生及家长树立正确教育观念，关注学生心理健康，促进学生人格健全发展，确保校园安全，为学生健康成长和幸福生活奠定坚实基础。要持续推动法治政府建设，安全生产监管执法要做到依法执法、按程序执法，确保维护社会公平正义。五是要高度重视安全生产敏感环节及重点区域。要加强非煤矿山安全中的炸药使用管理，及时掌握校车、公交车、物流等车辆驾驶员的心理、生活状态，抓好不良微信群监管，及时评估研判，对网络中的愤愤不平者要做到线上监控线下见面，最大程度避免安全生产事故及恶性事件发生。市委组织部、市委编办要加大对心理学、社会学等专业人才的招聘力度，为社会心理服务工作开展提供人才保障。六是要立行立改立即行动。要迅速开展农用车载人、骑摩托车不戴头盔等一系列问题整治专项行动，通过专项整治将压力传导至末端，引导群众树立安全第一的思想意识。积极开展实景、实体演练，确保演练效果。持续开展“拆窗破网”行动，清理校园安全疏散通道，确保生命通道畅通无阻